(文章来源：经济参考报——县域智慧城市建设筑牢数字经济“基底”)。
智慧城市发展明显向县域地区普及发展态势
互联网、云计算、大数据、物联网……飞速更新的信息通讯技术正深刻重塑着交通、医疗、农业、金融、通信、社会治理等应用场景。
与此同时，随着智慧城市建设不断引向深入，智慧城市发展明显呈现出从大中城市向中小城市，尤其是向县域地区普及的发展态势。
打造智慧城市平台至关重要
作为一项全面、庞杂、技术性、业务性都很强的社会化系统工程，智慧城市建设对区域内行政管理、社会治理、经济运行、民生改善和城乡建设产生着全面深刻的变革和调整。
近日，在山东省淄博市高青县举办的“2019华为县域智慧城市峰会暨高青现场会”上，业界人士认为，随着智慧城市建设步伐不断加快，县域智慧城市建设成为重要发力点。其中，智慧城市的平台建设至关重要，它是支撑智慧城市建设、推动构建数字经济的“基底”。
据悉，本次会议由中国电子信息行业联合会、淄博市人民政府指导，高青县人民政府、华为技术有限公司主办。
在会议现场，华为企业BG副总裁鲁琦认为，建设新型智慧城市，首先需要构建一个强大的云+物联网+AI的数字底座，形成城市的智能大脑，同时聚合行业伙伴和应用;其次，需要打造一个开放平台、构建一个云平台聚合生态，实现平台+生态的运作方式，让智慧城市成为新产业、新业态发展的重要助推器和催化剂;第三，进行商业模式的创新和实践，通过运用社会资源，实现智慧城市的可持续发展。
原工信部副部长、北京大学兼职教授杨学山说，建设县域智慧城市需要有一个以互操作为中心的统一的软件体系，从而能够真正实现不间断协同，让各个事物能够共同运转。同时，也要有一个针对数据收集和使用的逻辑体系，讲清楚数据来源、数据所有权，以及谁可以使用这些数据。更重要的是，要提升建设能力，适应新的管理模式和技术环境。
此外，技术、制度和模式创新，也是建设智慧城市的“必选项”。
“技术要创新、制度要创新、模式要创新。技术创新，是业务人员、管理机构、企业和技术支持力量共同做技术创新，”杨学山说，以互操作为基础的统一的软件体系和数据体系，需要技术创新，包括数据也是需要技术创新的。
县域智慧城市建设将成重要着力点
县域政府连接城镇与广大的乡村，智慧县城建设是实现数字中国不可缺少的节点，在促进县域经济转型升级方面的作用愈发凸显。与会嘉宾表示，未来我国智慧城市建设的深度重点，体现在县域地区如何利用创新要素完成县域智慧城市的普及和实践，县域地区开展智慧城市建设是我国未来智慧城市建设的重要工作。
在智慧城市建设转型升级之下，我国对智慧城市的投资规模也在不断扩大。据前瞻产业研究院发布的《中国智慧城市建设发展前景与投资预测分析报告》统计数据显示，参照智慧城市建设的部分典型项目投资规模，以及智慧城市PPP项目金额，对比发现省级核心行政区即省会城市(如武汉地区计划10年内建成智慧城市总投资达800亿元)通常投资额度在100-500亿元，地级市(银江股份签署智慧观山湖总投资预计30亿元，湖南湘潭智慧城市项目28.57亿元)通常投资额度在10-30亿元，区县级(承德丰宁满族自治县智慧城市投资2.48亿元，福建泉州惠安县智慧城市项目投资4.9亿元)投资额度在1-5亿元。
因此，我们按省会、地市级、区县级三级行政单位分保守、中性、乐观估算智慧城市的投资规模分别为100亿元、300亿元、500亿元，10亿元、30亿元、50亿元，1亿元、3亿元、5亿元，测算得到智慧城市建设的市场空间在中性条件下为29118亿元，而在乐观条件下智慧城市建设投资空间接近5万亿。
中国智慧城市建设投资空间测算情况
数据来源：前瞻产业研究院整理
东华软件公司副总裁、东华智慧城市集团COO柴敏指出，随着建设数字政府、数字中国上升至国家发展战略，智慧城市建设在县域地区显露出巨大的需求和广阔的投资空间。并且，县域区域希望通过县域智慧城市的启动，撬动本地“互联网+”、数字经济等新经济形态的长足发展，借助数字大潮的东风，推动县域区域经济提质增效。
鲁琦说，县域政府连接城镇与广大的乡村，处于城乡以下的独特地位和发展节点，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，要实现乡村振兴和城乡统筹发展、建设数字中国，重点工作还是在县级的行政区。
国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广说，智慧城市是用智慧技术对城市进行重塑和再造，对县域发展实现优化和重塑，县域智慧城市建设需要关注以下三个方面：
1、尊重县域发展规律
要统筹空间、规模、产业三大结构，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体等。同时，加强城市管理数字化平台建设和功能整合，提高民生管理和社会治理能力。县域智慧城市建设的核心，是利用技术形成倒逼机制，使县域经济社会发展、治理结构、公共布局更加合理、优化，用技术来实现县域的改革发展，促进其不断智慧升级。
2、智慧城市体系复杂且系统，需要进行统筹规划和布局，蓝图应该能够指导未来5年至10年的发展工作。
3、要有可持续的动力机制和长效模式。只建系统、建平台、做应用相对容易，而通过智慧城市建设，带动智慧产业、推动数字经济发展，推动经济社会转向高质量增长，实现新旧动能转换，这一过程不是简单的技术应用，而必须形成可持续的动力机制和长效模式。
单志广强调，智慧县域就是要让每一个生活在县城里的人，充分享受科技的福祉和生活的美好，而不是将每一个人都强行改造成网民，不是将社会的每个系统、每个角落，都生硬地贴上智慧的标签。智慧应该像空气和阳光一样，可以让人们自由自在、无处不在地享受它带来的生活品质。
构建智慧城市可运营能力
智慧城市建设不仅对规划、技术水平要求很高，对运营、服务的要求也很高。“智慧城市建设应进行商业模式的创新与实践”已成为与会嘉宾的共识，他们认为，智慧城市应按照可运营、可复制、可推广的产业化经营模式进行建设和发展。
“构建新型智慧城市的可运营能力，通过运用社会资源参与到智慧城市建设中，从而实现智慧城市的可持续发展，”鲁琦指出，从城市管理者角度看，新型智慧城市需要以解决城镇化过程中产生的各种问题为导向，比如交通拥堵、环境污染等等。从发展路径和节奏看，新型智慧城市建设应该有长期规划，又要秉承先易后难、急用先行的思想，切实解决老百姓急需急盼的问题，分阶段、分步骤实施，这样的发展目标对技术网络提出了更大的要求，需要智能迭代、智能延展的能力。
高青县人大常委会主任、智慧高青建设指挥部指挥长崔玉栋指出，“建设全体系、全协同、全链接的智慧城市，既不是一般的部门和普通企业，也不是仅仅具有资金和技术就可以实现和完成的。必须发挥政府统筹调度和资源整合能力，推动实现信息技术与区域资源需求的有机衔接与融合。”
崔玉栋指出，按照产业智慧化、智慧产业化，以及产城融合的原则，发挥县域新基建配套和多网融合的优势，为各方优质资源、优势力量和5G人工智能等先进技术落地应用提供场景、环境。此外，按照县域各地不同实际情况和需求，为其进行量身定制的个性打造，为县域地方政府提供智慧城市整体建设、运营，以及云模块的落地部署和后端云服务。
崔玉栋强调，“聚合产业联盟、运营公司以及各方力量，挖掘释放网络化、数字化、智能化的价值力量，借助数字身份的安全、可靠、可信，引入区块链、人工智能、5G网络、量子网络等先进技术应用，推动县域社会由数字化转型到数据驱动发展，再到数据智能化和人工智能化。”
值得一提的是，优政、便民、兴业，让政府、企业、市民等各方均享受到智慧城市带来的好处和优势，在这其中，标准建设的作用不可小觑。
标盟(中国)机构主席黄志伟指出，无论是经济发展还是社会进步，标准都必须先行。智慧城市是当今城市发展的新理念和新模式，是城市可持续发展的内在需求，也是新一代信息技术创新应用于城市经济发展深度融合的产物。我们要发挥标准化的基础联通作用，规范智慧城市数据资源的共享方法、机制和路径，促进智慧城市各类基础设施协同发展。此外，还要发挥规范统一作用，提升数据资源的质量和效应;要推动标准化创新和引领的带动作用，探索新型智慧城市成熟发展的路径和模式。
